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柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公示
 
柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公示

南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所受柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)委托，開展柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，為使公眾更好的了解集聚區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要工作內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)本規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容予以公示，希望您參與到集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和集聚去的環(huán)境保護(hù)工作中來，具體如下：

一、建設(shè)單位情況
單位名稱：柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)
單位所在地：柘城縣人民政府辦公樓
聯(lián)系電話：13938937800
聯(lián)系人：張震超

二、環(huán)評(píng)單位情況
單位名稱：南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所
單位所在地：江蘇省南京市漢口路22號(hào) 郵編：210093
聯(lián)系電話：13951627749
聯(lián)系人：劉寧

三、項(xiàng)目基本情況
1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況
柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍為14.047km2的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在空間上分為兩個(gè)部分：
一部分位于縣城總體規(guī)劃的西部工業(yè)區(qū)，西側(cè)以現(xiàn)狀已建設(shè)道路外側(cè)紅線為邊界，東側(cè)以工業(yè)大道的中心線為邊界，南側(cè)以長江路中心線為邊界，北側(cè)以富強(qiáng)路中心線為邊界，占地約4.1平方公里；
一部分位于縣城總體規(guī)劃的北部工業(yè)區(qū)側(cè)，西側(cè)以城市規(guī)劃的西外環(huán)路外側(cè)紅線為邊界，東側(cè)以西外環(huán)路外側(cè)紅線為邊界，南側(cè)以未來大道北側(cè)規(guī)劃路中心線為邊界，北側(cè)北外環(huán)路外側(cè)紅線為邊界，占地約9.9平方公里。
集聚區(qū)已入駐工業(yè)項(xiàng)目涉及超硬材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、紡織服裝、造紙、機(jī)械制造、電線電纜等行業(yè)。2008年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)利稅2250萬元。集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)入快速增長期，僅2009年上半年，新入駐企業(yè)10家，投資規(guī)模6億元。
2、總體規(guī)劃概述
柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省政府確定的175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的一個(gè)，是柘城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)的載體和基地。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和城市的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)相吻合，總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為：“兩片、三心、四軸、四產(chǎn)業(yè)小區(qū)”。
兩片：兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)片區(qū)，即北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)片區(qū)、西南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)片區(qū)。分別與城市總體規(guī)劃中的西部和北部工業(yè)片區(qū)相吻合。
三心：即一個(gè)商貿(mào)物流中心區(qū)、兩個(gè)綜合生活服務(wù)中心。商貿(mào)中心：商貿(mào)中心位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的北部出口，緊鄰商周高速公路北出口，即商周高速南、迎賓大道北兩側(cè)區(qū)域，即形成人流、物流、資金流為一體的商貿(mào)物流中心。在商貿(mào)功能和位置的確定上，綜合考慮過到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；綜合服務(wù)中心：一個(gè)位于迎賓大道東、北外環(huán)路南、東外環(huán)路西、未來大道北區(qū)域，該區(qū)域融合了辦公、商務(wù)商貿(mào)、會(huì)展、金融、教育培訓(xùn)、休閑居住、醫(yī)療教育等功能的，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心；另一個(gè)是富強(qiáng)路西、中原路北區(qū)域，該區(qū)域主要功能為居住休閑、醫(yī)療教育、商業(yè)等，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生活服務(wù)中心；
四軸：即一條城市發(fā)展主軸線，一條北部行政新區(qū)軸線，兩條城市發(fā)展次軸線；
四產(chǎn)業(yè)小區(qū)：機(jī)械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、混合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
集聚區(qū)發(fā)展功能定位以輕工業(yè)為主，以機(jī)械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括金剛石及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制品為特色，服裝加工、新材料和物流等產(chǎn)業(yè)為輔助，依托良好區(qū)位優(yōu)勢可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)
1、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)的空氣達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)表1中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)地表水水質(zhì)現(xiàn)狀惠濟(jì)河污染較重，水質(zhì)劣于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。所有監(jiān)測點(diǎn)處噪聲沒有超標(biāo)現(xiàn)象，說明評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀總體良好。地下水中各項(xiàng)指標(biāo)的濃度值達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)內(nèi)土壤各項(xiàng)目指標(biāo)均能達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-95）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，說明評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量良好。
2、污染源分析
集聚區(qū)廢水排放總量44061.73 t/a，大氣污染物排放量34214萬Nm3/a，固體廢棄物為9670 t/a。

3、集聚區(qū)環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)
集聚區(qū)廢水排入柘城縣污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后尾水排入惠濟(jì)河，對(duì)惠濟(jì)河產(chǎn)生一定影響，柘城縣污水處理廠在建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮脫氮問題。
根據(jù)預(yù)測分析，集聚區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境空氣的影響不大，可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)表1中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
從預(yù)測結(jié)果表明，噪聲可滿足相應(yīng)功能類別的要求。

4、總量控制
大氣污染物指標(biāo)有二氧化硫。
廢水污染物指標(biāo)有化學(xué)耗氧量、懸浮物、氨氮、總磷。
固體廢物指標(biāo)有工業(yè)固體廢物排放量。
本環(huán)評(píng)核算的廢水污染物中目標(biāo)總量為化學(xué)耗氧量1788t/a、氨氮36t/a，總量由環(huán)保局調(diào)撥。
本環(huán)評(píng)核算的大氣污染物中SO2環(huán)境目標(biāo)總量670噸/年。
工業(yè)固體廢物為零排放。

5、集聚區(qū)規(guī)劃綜合性分析
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成、布局、功能區(qū)劃基本合理，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有待落實(shí)。

6、污染控制規(guī)劃
水污染控制目標(biāo)是：污水集中處理率100％，工業(yè)用水重復(fù)利用率為75％，集聚區(qū)規(guī)劃污水由柘城縣污水處理廠處理后尾水排入余河坡，流入廢黃河最終匯入惠濟(jì)河。二水廠位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，水源易受污染，由于各種社會(huì)因素，目前暫時(shí)保留，水廠內(nèi)的兩眼井近兩年內(nèi)逐漸取消。根據(jù)水源保護(hù)的要求，劃分出生活飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)為水井外100米，二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外400米，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
大氣污染控制目標(biāo)是：集中供熱率遠(yuǎn)期達(dá)100%。煙塵控制區(qū)復(fù)蓋率達(dá)100%；工藝廢氣治理率達(dá)100%；廢氣達(dá)標(biāo)率100%。集聚區(qū)內(nèi)集中供熱鍋爐以煤為原料，各企業(yè)生產(chǎn)過程中無組織排放的大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到并優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平。區(qū)內(nèi)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)及集聚區(qū)周圍地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量沒有受到明顯的影響，達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
集聚區(qū)內(nèi)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)聲環(huán)境達(dá)到噪聲《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)水平，不干擾周圍居民的正常生活、生產(chǎn)和休息。
固體廢物污染控制目標(biāo)是：工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)85%，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率100%。

7、明確進(jìn)區(qū)項(xiàng)目限制條件和清潔生產(chǎn)要求
項(xiàng)目引進(jìn)原則如下：
（1）引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的、自動(dòng)化程度高的、具有可靠先進(jìn)的污染治理技術(shù)的項(xiàng)目，杜絕工藝落后、設(shè)備陳舊及污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。
（2）鼓勵(lì)具有先進(jìn)的、科學(xué)的環(huán)境管理水平的企業(yè)入?yún)^(qū)。
（3）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力控制開發(fā)區(qū)的合理的發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制化工特征污染因子的排放總量。
（4）根據(jù)本開發(fā)區(qū)地理位置的特殊性，開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)考慮限制用水量高的企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。
（5）根據(jù)地方特色，重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括金剛石及其相關(guān)產(chǎn)品）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和醫(yī)藥制品加工產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)積極發(fā)展勞動(dòng)力密集型、高科技型、無污染型的其他產(chǎn)業(yè)，一類工業(yè)，無污染、高科技、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有選擇適當(dāng)布局部分二類、三類工業(yè)。
進(jìn)區(qū)項(xiàng)目應(yīng)遵循以下“清潔生產(chǎn)”原則：
（1）優(yōu)先使用無毒或低毒原輔材料，特別應(yīng)盡可能不使用“三致”物料為主要生產(chǎn)原料。
（2）采用減少污染物排放工藝。
（3）采用節(jié)約用水工藝。
（4）采用回收、回用工藝，合理利用資源和能源。
綜上，集聚區(qū)主要發(fā)展機(jī)械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括金剛石及其相關(guān)產(chǎn)品）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和醫(yī)藥制品加工產(chǎn)業(yè)、防治類企業(yè)。但食品醫(yī)藥應(yīng)僅限于地方特色和優(yōu)勢的辣椒、大蒜、動(dòng)物藥物，禁止引進(jìn)復(fù)雜和污染嚴(yán)重的化學(xué)制藥。機(jī)械不得有電鍍類企業(yè)，紡織不得有印染企業(yè)。

8、公眾參與
大部分人認(rèn)為柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局合理，其建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，集聚區(qū)建設(shè)將帶動(dòng)交通、文教、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于集聚區(qū)內(nèi)外居民的生活環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，集聚區(qū)建設(shè)將迅速提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)地區(qū)的社會(huì)安定是十分有利的。
絕大多數(shù)人對(duì)項(xiàng)目持肯定態(tài)度，無反對(duì)意見。

9、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
通過規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃提出相應(yīng)的要求和建議：
建議規(guī)劃實(shí)施后成立集聚區(qū)的安全環(huán)保機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)集聚區(qū)正常運(yùn)營期間的環(huán)境管理和安全保障工作，定期對(duì)集聚區(qū)包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備失靈或老化及時(shí)進(jìn)行維修、更換，降低事故發(fā)生概率。各入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的醫(yī)藥化工類項(xiàng)目必須制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)完善整個(gè)集聚區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整；建立一系列的事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，并根據(jù)演練或事故處理過程對(duì)應(yīng)急預(yù)案主為事故處理決策和善后處理提供科學(xué)依據(jù)。
通過實(shí)施以上措施，可以有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障居民人生安全。

10、總結(jié)論
本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃，符合清潔生產(chǎn)
的要求，產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物可達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目實(shí)施后周圍環(huán)境質(zhì)量不下降，總量在柘城縣可以平衡。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，本項(xiàng)目在擬建地建設(shè)是可行的。

11、建議
（1）盡快落實(shí)柘城縣供水管網(wǎng)、污水處理廠管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度以及區(qū)內(nèi)居民村具體的搬遷計(jì)劃，確保集聚區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
（2）按照集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目引進(jìn)原則開展項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（3）引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理名錄要求實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。